在“民间组织能力建设研讨会”上的开幕词

北京恩玖信息咨询中心董事长  商玉生

2006年12月19日  于北京

各位同行：

我今天很高兴能够被邀请参加今天的会议！民促会在过去四年与同行合作，共同促进（能力建设）这件事情发挥了非常大的作用。而且通过这样一个会议来进一步总结经验，来开创我们中国非营利组织能力建设的新的阶段是具有非常重要的意义。

    中国民促会跟我们恩玖信息咨询中心是在国内从事能力建设比较有影响，也比较早的机构。我们四五年以前考虑到中国NGO发展的时候，我们感觉中国NGO发展太弱小，能力太低，从这点出发，我们来提高我们非营利组织的能力建设，通过这种方式促进我们（第三）部门的发展，是我们从事这项工作当中的原由。

    民促会从这样一点出发开展这样一个工作，五年过去了，这五年当中我们（大家）的组织得到了很大的发展。刚才孙局长讲了我们民间组织无论在数量上还是在增量上都有很大的发展。通过我们四五年的能力建设的方式，使我们民间组织也得到了很大的发展。我今天看起来，我仍然感觉到民间组织的力量还弱小，仍然感觉到我们的能力太低，为什么？我们要求不一样了，起点不同了。四五年以前，我们是那样一种发展起点。今天，我们是在建立和谐社会当中，六中全会提出一个战略口号的形式之下，对我们民间组织提出了更高的要求。

    我记得在三四年以前，我跟一些民政部门的官员们在讨论民间组织发展的时候，我们有些政府官员说，我很想把我们政府的工作来转移或者希望我们的民间组织能够承担，但是我找不到合适的组织，找不到有能力的组织，这是我们当时政府官员他（们）的苦恼。那么，今天我们在一个新的形势下，在决议当中有32段，有一段专门讲民间组织发展问题。其实我们可以看到，在整个决议当中，他把社会问题，把社会建设放到了跟我们的制度建设、民主法制建设和文化建设一个并列的位置上去了。这样一个社会部门的建设提到一个如此高度来看，在我们党的历史上是没有的。

    我们在整篇关于决议当中没有看到GDP增长百分之多少？比例是多少？谈的是关于民生、谈的是关于社会和谐发展、谈的是可持续发展、谈的是建立小康社会、建立知识性社会、建立和谐社会这样一个重要的内容。实际上，建立社会主义和谐社会，关键是社会和谐。社会和谐这样一个问题，提高到我们整个战略高度上来认识的话，我们就可以看到在我们文件当中所提出的九大目标。今年我们刚刚实行第十一个五年计划，它描述了我们在今后五年当中经济发展的蓝图。可是公告当中所提出来的和谐社会到2020年的目标是需要三个五年计划的时间，我们讲的是在九大方面实现和谐社会的基本目标。从这里可以看到，在每一条当中都闪烁着解决社会的问题、发展社会组织、发挥社会作用的这一点。所以我想这一点确实像孙局长所说的，已经为我们民间组织发展提供一个非常好的发展机遇，或者说春天到了。因为我们确实是在盼望着春天。

去年我们跟黄秘书长共同参与慈善大会的时候，当时我们说是不是民间组织发展的春天到了？也许是个信号。今天我们看十六届六中全会所发展的公告和我们现在面临的形势，确实可以说中国的发展进入了一个新的阶段，这个新的阶段已经把社会部门的发展放到了一个跟另外两大部门发展，一个并列的位置去。我们不是一直想社会三部门组成，我们不是一直想使我们三条腿逐步长大，现在我们看到了这样一个时机。在这样一种形势之下，说实在的，关键在哪里？关键在于我们自己NGO组织自己的能力。所以我说中国非营利组织能力建设问题是我们整个第三部分发展，解决社会问题的一个最基础的问题。有这个问题的解决，使我们在社会发展中发挥更大的作用，我们才能承担社会、政府所下放的功能。才能够使我们不愧于是社会的第三条腿，否则的话，使我们面临着更大的挑战、更大的压力，感觉到我们在很多方面根本不足。

从我们（恩玖信息咨询）中心本身来说，在新的形势下，感觉到我们压力很大，我们自己能力都不足。我们虽然在从事能力建设给大家提供一些培训，提供一些课题，但是我们本身就不足，这也是我们面临的一个很大的问题。所以我说我们在今天面临一个新的社会发展的形式，面临着NGO发展的新的阶段，同时我们的能力建设也面临一个新的课题。我们现在面临着一个多元化的一种发展，面临着专业化的需求，面临着我们引进很多课程要本土化的过程，面临着我们本身要发展，需要新的形势下出来推动整个部门的发展，来解决社会问题的能力，都是我们面临的一个很大的挑战。所以我对我们民促会组织这样一个会议，总结经验，展示我们的成果，感到由衷高兴。但是更重要的是在新的形势之下，我们民间组织发展要怎么做？我们能力建设应该从哪里进行？这一点是一个新的挑战。

    我也借这个机会，把我们在这方面有一个新的想法跟大家进行交流。大家记得我们在中华慈善大会上，有九条宣言，我们在2003年已经提出了“NGO行业自律”的问题。这个问题当中，现在在一个新的能力建设、新的发展形势之下，我认为这是一个新的举措。索性这个问题现在已经由中国扶贫基金会等倡导，建立一个执行行动，基本分成两个阶段。

    第一个阶段就是要做标准的制定。这已经很多年了，从2003年的“跨国公司与公益事业论坛”开始。现在我们在麦肯锡公司的协助和支持下，这个标准已经制定好了。我们将进入第二个阶段。关于怎么执行这个标准，和进行评估的结论。我们将在明年的一二月份开始对这几个机构进行评估，通过评估，在明年推动这样一个工作，推动我们NGO组织能力建设的发展。这一点我也希望大家能够明白，有很多专家已经跟我们进行了一些讨论，提出了一些意见，还在更大范围内、更大面积内跟大家进行交流。希望大家通过这样一种方式，使我们这样一个工作进一步的推进，从而使我们NGO的组织能力建设上一个新的台阶。从而使我们整个非营利部门，这个部门的发展进入一个新的更大发展阶段。

    最后，我预祝这个会议圆满成功，谢谢大家！